3．完善碳配额总量与分配。根据全省碳排放总量和强度控制 目标，综合考虑产业发展情况，合理设定衔接碳达峰目标的年度 碳配额总量、抵消机制总量，进一步完善重点行业碳配额分配基

准法体系，优化碳配额分配有偿发放比例、基准线及年度下降系 数等要素。结合碳达峰碳中和导向下的产业政策，研究控排企业 碳配额有偿发放比例逐年递增的分配机制。逐步提升新建项目碳 配额有偿发放比例。持续优化碳配额定期评估机制，探索建立碳 配额管理动态调整机制。(省生态环境厅牵头，省有关单位参与)

       4．有序扩大碳市场覆盖范围。结合省重点行业碳达峰行动， 组织开展纺织、陶瓷、数据中心、交通、建筑等行业企业碳排放 核算，并将其逐步纳入广东碳市场。研究开展欧盟碳关税机制应 对，将欧盟碳关税覆盖行业纳入广东碳市场管理。研究降低高耗 能高排放低水平项目纳入广东碳市场的准入门槛，扩大碳市场覆 盖范围。探索将甲烷、氧化亚氮、六氟化硫、氢氟碳化物、全氟 化碳、三氟化氮等非二氧化碳温室气体纳入碳市场覆盖范围，建 立非二氧化碳温室气体核算技术体系、数据统计及报送体系。(省 生态环境厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城 乡建设厅、省交通运输厅、省统计局、省能源局参与)

       5．健全市场履约抵消机制。强化碳市场与自愿减排机制联

动，完善碳排放权管理和抵消机制，在合理范围内提高碳市场对 碳普惠减排量等的消纳比例，鼓励履约企业优先购买乡村振兴地 区林业碳汇及其他碳普惠核证减排量，充分调动全社会参与生态 环境保护的积极性。优化控排企业碳排放的监测、报告、核查方 法体系，探索碳排放核算体系中扣减控排企业外购可再生能源电 力消费量。(省生态环境厅牵头，省能源局、省林业局参与)

      (二) 构建多层次市场发展格局。

       1．做好与全国碳市场有序衔接。进一步提升我省电力企业等 在碳排放数据监测、碳排放数据报告与核查、碳配额分配、交易 登记结算、市场风险控制及碳配额清缴履约的能力，严把碳排放 数据质量关，建立数据质量常态化监管制度，实施定期核实和随 机抽查的工作机制，全力配合做好我省电力企业等在全国碳市场 各履约周期的工作。衔接全国碳市场建设进展，做好广东碳市场 中拟纳入全国碳市场企业的过渡工作，加大对拟纳入企业的培训 力度，提高拟纳入企业在碳交易各个方面的能力和水平，尽快适 应全国碳市场的要求，促进拟纳入企业向全国碳市场平稳过渡。 (省生态环境厅负责)