《行动方案》围绕评价考核、节能审查和环评审批、重点用能单位节能降碳管理、节能监察、能耗双控向碳排放双控全面转型新机制等5个方面，提出了完善节能降碳管理机制的具体要求。

一是强化节能降碳目标责任和评价考核。落实原料用能和非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控等政策，积极争取将一批符合条件的重大项目纳入国家“十四五”能耗单列范围，强化高质量发展用能保障。细化分解各地区和重点领域、重点行业节能降碳目标任务。严格实施节能目标责任评价考核，加强节能降碳形势分析。

二是严格固定资产投资项目节能审查和环评审批。加强节能审查源头把关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。按照国家重大项目节能审查权限动态调整机制要求，上收个别重点行业特大型项目节能审查权限。加强节能审查事中事后监管。严格落实建设项目环境影响评价制度。

三是加强重点用能单位节能降碳管理。深入开展重点用能单位能源审计和能效诊断，建立重点用能单位节能管理档案，建立健全节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。将可再生能源电力消纳责任权重分解至重点用能单位，健全特殊用户绿色电力消费社会责任，实行重点用能单位化石能源消费预算管理。

四是加大节能监察力度。完善省、市、县三级节能监察体系，强化监察执法人员力量保障。加强节能法律法规政策标准执行情况监督检查，重点检查强制性能耗限额标准、节能审查制度、用能产品设备淘汰制度执行情况。

五是加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。建立与节能降碳目标管理相适应的能源消费和碳排放统计核算体系，提高数据准确性和时效性。建立省市两级碳排放预算管理制度，支持有条件地区先行探索开展碳排放预算管理工作。

五、《行动方案》从哪些方面推动各项任务有效落实？

《行动方案》提出了健全制度标准、完善价格政策、加强资金支持、强化科技创新与推广、健全市场化机制、实施全民行动等6方面工作举措，加强节能降碳工作支撑保障。

一是健全制度标准。适时修订省节约能源条例和完善固定资产投资项目节能审查实施办法。结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新，推进地方节能标准体系优化升级，严格落实国家能耗限额、产品设备能效强制性国家标准要求。

二是完善价格政策。完善能源价格机制，深化新能源上网电价市场化改革，研究完善储能价格机制。按照国家的部署，强化价格政策与产业政策、环保政策的协同。

三是加强资金支持。发挥政府投资带动放大效应，统筹现有企业技术改造、节能降耗等专项资金，积极支持节能降碳改造和用能设备更新。落实好有利于节能降碳的财税政策，发挥绿色金融作用。