研究制定碳普惠场景创建指引，构建集商业激励、公益奖励和交易赋值于一体的碳普惠机制，积极开发各类减碳场景碳普惠方法学。搭建深圳碳普惠信息化管理系统，开展碳普惠核证减排量的签发、转移登记和消纳。完善碳普惠核证减排量交易机制，促进碳普惠核证减排量在碳市场履约以及组织、个人、活动碳中和等多种情景应用。积极推动与深圳对口地区及港澳地区合作，共建与联通碳普惠机制，依托深圳碳市场试点开展跨区域的碳普惠核证自愿减排量交易。（责任单位：市生态环境局、发展改革委）
三、｜政策创新
进一步加强政策创新引领，探索开展能耗双控向碳排放双控转变，充分发挥计量认证、财政、金融、碳市场对碳达峰的支持作用，高效推动经济社会全面绿色低碳转型。
01试点实施碳预算管理
夯实市区碳排放统计核算基础，摸清碳排放底数，按照“条块结合”原则科学设定区域与重点行业碳排放预算总量及分解目标，完善区域、行业、企业、项目四个层级碳排放管理制度，探索运用市场化机制推动碳排放权交易、跨区域绿电绿证交易、飞地绿色权益分摊等弹性管理措施，实施碳预算编制、执行、评价全过程管理。研究探索辖区间超预算交易机制、国家核证自愿减排量（CCER）履约机制、碳普惠灵活机制。（责任单位：市发展改革委、生态环境局、工业和信息化局、住房建设局、交通运输局、统计局）
02建立新上项目碳排放评价制度
加快落实国家和广东省固定资产投资项目节能审查相关要求，完善固定资产投资项目碳排放评价标准、技术和规范，明确项目报告编制、评审、验收和监督要求，对具备碳排放数据统计核算条件的项目，开展碳排放量、碳排放强度指标核算，逐步建立支撑碳预算管理的碳排放评价机制。在新建政府投资项目中率先实施碳排放全过程管理，探索逐步推广至社会投资项目。推动拟建项目开展能耗和碳排放预评价，综合考虑项目建设规模、碳排放规模、能源产出率及计划建设进度等因素，引导能源要素优先向能效高、碳强度低的产业和项目流动。（责任单位：市发展改革委）
03完善存量重点碳排放单位管理制度
探索重点用能单位管理与碳市场管理协同机制，科学合理界定规范统一的深圳重点用能和排放单位主体。根据重点领域、行业特点，结合产业发展政策、行业减排潜力、历史排放情况等，科学确定具体行业企业碳配额分配方法，合理下达年度碳排放配额，将企业碳排放配额纳入碳预算目标管理。行业主管部门加强对重点用能和排放单位的管理和指导，推动建立碳排放管理体系，强化节能降碳主体管理责任，完善落实碳排放量化报告制度。（责任单位：市发展改革委、生态环境局、工业和信息化局、住房建设局、交通运输局）
